银行股权托管办法落地:商业银行最迟后年完成全部股权确权

发布时间:2022年06月16日

       北京报道, 近年来, 银行业金融机构发展迅速, 社会资本发起设立、参股或收购银行业金融机构的积极性日益增强。 但也出现了一些乱象, 如非法使用非自有资金入股、代持他人股份、滥用股东权利损害银行利益等。因此, 监管部门提出银行业 金融机构要建立健全股权管理制度, 探索实施股权集中托管, 提高股权管理规范化水平。 据7月23日消息, 为贯彻落实《商业银行股权管理暂行办法》的相关要求, 加强商业银行股权管理, 提高商业银行股权信息透明度, 做好商业银行股权管理工作。 为做好对商业银行股权的穿透式监管, 银保监会日前印发了《商业银行股权管理办法》。 《股权托管办法》(以下简称《办法》)。 有地方银行股东向记者分析, 地方银行股权混乱问题一直是市场热点。 也有一些银行因股权问题阻碍了其A股上市的步伐, 如广发银行、恒丰银行、渤海银行等。
        上述三家也是目前12家股份制银行中仅有的未上市银行。
        2017年底, 困扰渤海银行多年的信托持股问题终于得到解决, 本次非公开发行股票获得原银监会批准。 然而, 渤海银行在多次增资扩股的过程中出现了波折。 “因此, 统一规范非常必要, 更有利于银行公司治理向规范化方向发展。” 上述地方银行股东透露。 事实上, 早在2018年初, 银保监会发布的《商业银行股权管理暂行办法》就明确提出, 商业银行应建立股权托管制度。 各地已开始推进地方银行股权集中托管, 防范股权持有及关联交易等风险。 例如, 早在2015年底, 安徽就完成了全省农商银行股权的集中托管。
        2017年, 齐鲁股权交易中心启动山东省非上市商业银行(城商行、民营银行)集中登记托管。 截至目前, 山东省13家非上市城市商业银行和民营银行全部完成托管, 托管股份总数352.43亿股, 股东24629户, 确认持股比例93.56%。 银保监会相关部门负责人表示, 在实践中, 部分商业银行开展了股权托管, 普遍提高了股权管理水平, 降低了股权管理成本。 但也存在一些不规范, 如托管机构硬件条件和服务水平参差不齐, 有的存在股权“正式托管”现象, 未能发挥股权托管作用。 为充分发挥股权托管作用, 规范银行股权托管行为, 提高银行股权信息透明度和股权管理水平, 银保监会组织起草了《办法》。
        根据《办法》要求, 商业银行应当按照《办法》选择符合条件的托管机构。 对于在新三板挂牌的商业银行, 《证券法》等相关法律法规对其股权托管有明确要求的, 其股权托管按照现行法律法规执行。 对于非上市商业银行, 现行法律法规未对其股权托管作出规定。其要求明确, 股权管理高度依赖公司自主权。 近年来, 由于公司治理薄弱, 一些银行出现了一些股权混乱。 因此, 根据《银行业监督管理法》, 从审慎监管的角度, 银保监会要求非上市商业银行将其股权交由依法设立的证券登记结算机构按照市场- 导向原则, 遵守《办法》, 不被列入黑名单。 区域性股权市场经营者或其他股权托管机构。 此外, 商业银行与托管机构签订服务协议时, 应充分包括《办法》规定的监管要求。 已设立托管业务的商业银行, 协议未提出要求的, 应当签订补充协议。 上述银保监会相关部门负责人具体介绍:“商业银行选择的托管机构主要应满足这四个条件, 能够为商业银行做好股东名册的管理工作。” 为商业银行提供便捷、安全、高效的服务;托管费用公开、透明、公平;有效监督商业银行股权活动,

向监管部门报告商业银行股权信息。 印发《关于做好商业银行股权托管办法实施工作的通知》, 明确商业银行股权托管和股权确权的过渡期安排。 对于股权托管, 银保监会设置了过渡期。 未托管的商业银行应当在2020年6月前按照《办法》要求完成托管。已托管但不符合《办法》要求的, 应当完成托管 在同一时间段内。 整改; 股权确认应与股权托管工作同时进行。
        商业银行应在 2020 年 6 月前完成不低于 80% 的股权确认,

并在 2021 年 12 月前完成所有股权确认, 无法确认的原因除外)。

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